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October 6, 2019

美中电子商务及移动技术研究小组引领关于中美科技政策的辩论

2019年10月4日和5日,美中电子商务及移动技术研究小组成员齐聚华盛顿,进行了其第三次也是最后一次会议。该小组由乔治城大学Abraham Newman教授、乔治华盛顿大学Henry Farrell教授及清华大学薛澜教授领导,由来自中美两国的14位杰出学者组成。

美中电子商务及移动技术研究小组
美中电子商务及移动技术研究小组

2018年春,小组在华盛顿特区举行了首次会议。在过去的一年半中,小组目睹了被特朗普政府贸易战进一步加剧的中美科技关系变化。在这种情况下,研究小组开展了内容涵盖科技创新和分配、科技与国家安全、全球治理、中美科技相互依存以及科技政策和法规等主题的合作研究。2019年10月在华盛顿举行的会议是这项跨越多个学期的合作研究的一个阶段性总结。会议上,小组成员们互相交流了其研究进度,并且参加了在布鲁金斯学会举行的公众座谈会,与华盛顿当地的学者和公众分享他们的研究成果。

了解当下的中美关系

在过去的两年中,中美两国不得不着手解决双方在科技领域合作的不满和担忧。两国正处在充满着不成文规定和不信任的不确定未来的边缘。在2019年10月4日于布鲁金斯学会举行的座谈会聚焦于更好地理解两国当下的关系,以为未来开辟新的道路。

Newman教授表示,管理中美两国的技术互动需要新的规则和结构。特别是,他们必须找到一种方式进行合作,同时弥补可能影响国家安全的漏洞。Farrell教授指出,两国的紧张关系不仅涉及贸易问题,还与全球化冲突及美国对中国在国际秩序中的意图存在恐惧有关。

美国对华为的担忧很容易理解:美国担心5G网络将使华为和中国政府能够扩展到世界通信系统,就像以前美国政府和美国国家安全局做的一样。

俄勒冈大学教授谭叶凌强调,在考虑对中国的科技政策时,美方应意识到中方内部也存在不同的观点。谭教授的研究表明,技术民族主义者和技术全球化主义者之间存在相互竞争的派系。这些派系通过国际间的互动在国内得到认可。谭教授认为,中美经济的脱钩只会进一步加强技术民族主义者的影响。浙江大学的黄灿教授也指出,尽管中国政府不希望中美经济脱钩,但中国对“自力更生”充满信心。美国外交关系协会的Adam Segal的观点则聚焦于美国内部在如何处理新兴技术及其对全球经济的影响方面缺乏一致的方向和政策。

“我认为广泛的共识已经达成,那就是与中国的技术竞争很重要。这里有国家战略,也有国家需求。但我从私营企业和国会了解到有很多声音,通常是相异的观点,并且没有明确地来自执行机构。”

研究小组成员 Adam Segal, Abe Newman and Henry Farrell
研究小组成员 Adam Segal, Abe Newman and Henry Farrell

引领中美科技关系的对话

虽然研究小组已经结束了其正式会议,但他们将继续关注科技政策的进展、中美技术相互依存关系的变化以及新兴技术法规的发展。他们还会继续在出版物方面的合作,并计划将其研究成果提交给各种学术期刊和杂志。作为该领域的杰出学者,他们的研究将不仅影响美国的决策层,而且还将影响正在思考如何应对不断变化的技术格局的全球决策者。研讨会结束后,召集人Abraham Newman教授回忆了他与其他研究人员共同完成的工作:

这次对话对于推动我的个人研究至关重要。尽管我曾被动地了解了中国在技术领域的信息,这次对话确实提升了我的研究能力。这次对话使我能够与来自中国的同仁会面、一起深入思考技术政策,产生了巨大的影响。