美中全球议题对话项目

尽管这周在马拉喀什进行的联合国气候议程是解决全球气候变化问题的一个重要途径，国家政策才是国际反应目标与水平的最终决定因素。各国参与到国际议程中来是出于对各自国家利益的考量。向低碳经济的转型已经开始，而目前美国是下一代能源技术产业发展的领导者。这些产业正在国内创造更多的就业机会，并且正在刺激新的变革，在各个经济领域产生溢出效应。对中国而言，向清洁能源的转变不仅仅是因为气候变化；中国需要这样的过渡来创造新的具有全球竞争力的产业，并通过部署清洁能源发电、推动清洁能源在交通运输中的使用来净化空气。对于我们所有人来说，向低碳转型不仅仅是一个环境问题，它还是一个经济问题、是竞争力问题和公共卫生的问题。随着全球碳排放增长减缓，经济增长已有所提高。在过去的二十年间，尽管美国的经济规模不断扩大，其空气质量却也显著改善。

现在美国正面临着政府的替换，这正是加强那些加速清洁能源转型项目的时机，以 确保我们在未来的核心技术创新方面不落于人后。过去的八年间，美国政府已设立多个综合项目，直接为美国能源企业家提供支持。为扶持对经济繁荣、国家安全以及环境保护有重大潜在影响的早期能源科技发展，美国设立了能源高等研究计划署（ARPA－E）与“回旋加速器之路”（Cyclotron Road）等项目。这些革新性的项目被世界许多国家效仿。在国家层面之下，美国许多州一直在推进积极的清洁能源政策，并开发更加智能有效的方法来进行电力系统管理。无论是在安装制造还是高科技领域，这些激励措施都为人们创造了全新的工作机会。2015年，加州先进能源技术领域的就业增速是全州整体就业增速的六倍。

 美国从同其他国家的合作中获益，其中包括中国这一世界最大的清洁能源市场。去年在巴黎，美国与其它19个国家一道领导发起了“创新使命”。这是一项新的努力，旨在通过扩大投资、协调努力和撬动民间投资来优化全球各国的清洁能源研发支出。一旦美国减少对此类活动的参与，其科技产业与研究团队将面临被孤立的危险。全球联系和伙伴关系是美国不断发展创新的原因而非阻力。

继续与中国领导人的高层交往对美国的新政府至关重要。现行的中美战略与经济对话使两国能够讨论从贸易壁垒到国际安全的一系列政治敏感问题，并确保世界上最大的两个国家经济体能够通过外交手段来缓解潜在冲突。气候变化是美中双边关系中一个有力而具有团结性的问题。不管是出于对国内煤炭市场所面临的经济困难的担忧，还是对成为新能源产业发展的全球领导者的渴望，气候变化问题可能是两国共同利益最集中的议题。过去八年间，两国从能源与气候变化领域的双边合作中吸取了很多经验。这些经验有助于扩大双边和多边伙伴关系，促进世界清洁能源的创新和部署。放弃这些努力既不符合美国利益，也不符合世界其他国家的利益。这一切都将依赖于下一届新政府的带领。